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在權(quán)威政府部門確認(rèn)這一政策前，市場(chǎng)已經(jīng)對(duì)利好進(jìn)行了預(yù)估，汽車板塊持續(xù)上漲。5月28日，汽車整車板塊上漲了3.45%。預(yù)期收益的中國(guó)重汽、長(zhǎng)安汽車、江淮汽車、海馬汽車等汽車制造商的漲幅均超過(guò)5%，一汽夏利漲停。
接近政策制定部門的權(quán)威消息人士對(duì)本報(bào)記者表示：“有一些政策細(xì)節(jié)尚在討論，討論的焦點(diǎn)是既要維持政策的延續(xù)性，又要根據(jù)目前汽車市場(chǎng)和整體經(jīng)濟(jì)不同于2009年的情況做出調(diào)整，由此決定是否擴(kuò)大受益面。”
與此同時(shí)，嗅覺(jué)靈敏的地方政府觸摸到中央的意圖，已經(jīng)推出地方財(cái)政汽車刺激政策。5月31日重慶正式宣布啟動(dòng)新一輪的“家電以舊換新”和“汽車下鄉(xiāng)”惠民政策。
“汽車下鄉(xiāng)”仍存爭(zhēng)議
政策制定討論的焦點(diǎn)，聚集在如何根據(jù)目前的情況在具體政策做出相應(yīng)的調(diào)整。
參與政策制定討論的有發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、商務(wù)部、公安部、工商總局、質(zhì)檢總局，然而部委之間對(duì)于上述問(wèn)題有不同的意見(jiàn)。
“參與制定政策的不只是工信部，政策細(xì)節(jié)我們只有通過(guò)商討才能敲定，所以現(xiàn)在還不能對(duì)外公布政策內(nèi)容。”張相木說(shuō)。
根據(jù)2009年6月4日發(fā)布的《汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案》，國(guó)家財(cái)政給予的資金補(bǔ)貼面包括農(nóng)民新購(gòu)微型客車、微型載貨車、輕型載貨車、摩托車以及報(bào)廢三輪車、低速貨車，還有換購(gòu)的微型載貨車、輕型載貨車。排量不超過(guò)1.3L。
細(xì)則規(guī)定，微型載貨車、輕型載貨車和微型客車銷售價(jià)格每輛5萬(wàn)元及以下的，補(bǔ)貼銷售價(jià)格的10%；銷售價(jià)格每輛5萬(wàn)元以上的，定額補(bǔ)貼5000元。
“目前的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況已經(jīng)和2009年不同，而且在汽車消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)過(guò)了上一輪的刺激，不少消費(fèi)者已經(jīng)買了車，完全沿用上一輪政策的措施，政府層面要考慮能否達(dá)到刺激效果。”上述消息人士稱。
一位汽車業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，補(bǔ)貼性的刺激政策，事實(shí)上是在特定的時(shí)候“誘使”潛在的消費(fèi)提前進(jìn)行，也可以說(shuō)是‘預(yù)支’了市場(chǎng)。同一政策長(zhǎng)期推行效果就難以顯現(xiàn)了。
基于這樣的考慮，有部委提出“把排量不超過(guò)1.3L的轎車也納入補(bǔ)貼范圍中”，上述消息人士稱：“雖然還在討論，但極有可能推行。如果推行，刺激面將大大增加，效果也會(huì)截然不同。近年農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上升，也需要政策給予這樣的刺激。”如果1.3L以下轎車納入以舊換新的補(bǔ)貼政策，包括比亞迪F0、海馬丘比特、王子等在內(nèi)的多款A(yù)0級(jí)轎車將受益匪淺。
不過(guò)，因?yàn)樯弦惠喥嚧碳ふ咚菩械摹耙耘f換新”效果并不理想，有部委也提議不再保留或者變換方式推行這一政策。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹也表示，政策的鼓勵(lì)范圍有針對(duì)性，才能真正將補(bǔ)貼用于刺激農(nóng)村的消費(fèi)、流通環(huán)節(jié)。
有望本月出臺(tái)
近期正在制定的多個(gè)汽車補(bǔ)貼政策并不明了，業(yè)內(nèi)也頗多猜測(cè)。
5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定安排60億元支持推廣1.6升及以下排量節(jié)能汽車，被認(rèn)為是2010年國(guó)家安排120億元專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的延續(xù)。這項(xiàng)政策稱之為“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，規(guī)定凡是消費(fèi)者購(gòu)買目錄上的節(jié)能汽車（排量1.6L及以下，百公里油耗低于6.9L的汽車）都能得到3000元/輛的補(bǔ)貼。
消息人士稱，新一輪的汽車刺激政策不只安排60億元節(jié)能汽車補(bǔ)貼資金，“實(shí)際上，新一輪刺激政策有兩方面，一方面是‘汽車下鄉(xiāng)’和‘以舊換新’政策，惠及的是農(nóng)民，另有資金安排。另一方面是已經(jīng)確定的，安排了60億元的節(jié)能惠民工程。”據(jù)張相木透露，“汽車下鄉(xiāng)”和“以舊換新”專項(xiàng)資金的數(shù)額還未敲定。
雙管齊下的補(bǔ)貼政策開始被業(yè)內(nèi)看好。2009年通過(guò)類似的政策推動(dòng)，國(guó)產(chǎn)汽車產(chǎn)銷分別達(dá)到1379.10萬(wàn)輛和1364.48萬(wàn)輛，分別增長(zhǎng)48.30%和46.15%。2009年、2010年微客同比增長(zhǎng)83%和28%、輕微型貨車同比增長(zhǎng)35%和24%；乘用車、輕卡和微客行業(yè)是2009年刺激政策的最大受益者。
在寒冷的車市和宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力的大前提下，地方政府也紛紛把拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的觸手伸向汽車消費(fèi)。“地方政府算過(guò)這筆賬，可以用較小的補(bǔ)貼資金，拉動(dòng)巨大的市場(chǎng)。特別是在當(dāng)?shù)赜衅嚻髽I(yè)的政府。”上述業(yè)內(nèi)分析人士稱。
為了對(duì)長(zhǎng)安汽車進(jìn)行支持和拉動(dòng)當(dāng)?shù)仄囅M(fèi)，5月31日重慶市決定將對(duì)行政轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)的1.6升及以下排量的微型客車、輕型、微型載貨車按購(gòu)買汽車銷售價(jià)格的6%給予補(bǔ)貼，最高不超過(guò)3000元。
與2009年國(guó)家“汽車下鄉(xiāng)”補(bǔ)貼政策不同的是，重慶放寬了補(bǔ)貼范圍，惠及范圍由之前的1.3L及以下排量放寬到了1.6L及以下。放寬鼓勵(lì)范圍后，長(zhǎng)安歐諾、金牛星、長(zhǎng)安之星2等多款車型入選。惠及企業(yè)反應(yīng)非常迅速，長(zhǎng)安汽車在當(dāng)天下午就宣布，將斥資6000萬(wàn)元配合政府補(bǔ)貼，計(jì)劃在重慶市政府出臺(tái)的汽車惠農(nóng)政策補(bǔ)貼幅度之上追加4%的補(bǔ)貼。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這種調(diào)整會(huì)有利于刺激效果，但對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排的推行卻持保留態(tài)度。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)在6月4日表示，“政府很多政策維度多在‘收’‘放’之間調(diào)整，少有朝向節(jié)能減排的調(diào)節(jié)導(dǎo)向功能。政策忽視了資源節(jié)約、環(huán)境友好型企業(yè)需要政策保障、體制引導(dǎo)。”
而國(guó)家政策的出臺(tái)就謹(jǐn)慎得多，“盡管政策制定糾結(jié)于多個(gè)部門的協(xié)調(diào)，但應(yīng)該很快就會(huì)出臺(tái)了，這個(gè)月肯定會(huì)出臺(tái)。”上述消息人士最后告訴記者。
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